У Сватовому у листопаді 2019 мерія оголосила тендер на закупівлю природного газу на 2020 рік. Звіт про закупівлю опублікований на ProZorro. У тендері брали участь двоє постачальників, але за його результатами перемогла фірма, яка оголосила вищу ціну на природний газ. Окрім цього, власник фірми зареєстрований на окупованій території. Журналісти Сватове.City розбиралися з тим, чому так вийшло і чи може замовник товару ще до проведення торгів уникнути ризиків.
На участь у тендері міськради пропозиції подали дві фірми: товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс групп ЛТД» з Харкова і товариство з обмеженою відповідальністю «АС» з Волновахи. Перші запропонували ціну за газ 701 827,32 гривень з урахуванням податку на додану вартість, другі — 994 197,00 гривень теж з ПДВ. Різниця у ціні на природний газ 292369,68 гривень.
Після процедури розкриття перемогло ТОВ «Сервіс групп ЛТД» через нижчу ціну. Але перемогу оскаржила фірма-конкурент. Посилались на невідповідність документів для тендерної пропозиції. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету розглянула скаргу і зобов’язала тендерний комітет міськради скасувати рішення про перемогу «Сервіс групп ЛТД».
Журналісти Сватове.City перевірили учасників тендеру через сервіс YouControl. Отже у обох учасників сервіс визначає фактори ризику для замовників.
У товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс групп ЛТД» кілька факторів ризику — недостатній розмір статутного капіталу при широкому переліку видів діяльності. Це може свідчити про фіктивність компанії. Малий статутний капітал не може вважатися гарантією надійності партнера і може свідчити про існуючі фінансові проблеми. Чим менший статутний капітал — тим вищий ризик співпраці з таким партнером.
У товариства з обмеженою відповідальністю «АС» серед факторів ризику те, що власник підприємства зареєстрований на окупованій території — у Донецьку. І товариство теж має широкий перелік виду діяльності. Плюс значаться судові рішення.
Звісно, згадування товариства у судових рішеннях не означає однозначну наявність складу злочину чи порушення, але вивчати судові справи потенційного партнера варто. Хоча б тому, аби знати чи причетний партнер до порушень законодавства або чи не встановлений факт вчинення ним правопорушень.
За коментарем з приводу того, чи може замовник ще до процедури торгів перевіряти учасників тендеру через відкриті джерела — як OpenDataBot чи YouControl, ми звернулися до експертки із закупівель громадської організації «Трипільський Край» Ольги Нос.
— Замовник може перевірити учасників на пов’язаність один з одним, наприклад. Звісно, він може використовувати для цього доступні інструменти.
Прокоментував проведення тендеру на придбання природного газу Сватівський міський голова Євген Рибалко. Він же є головою тендерного комітету.
— Тендер на придбання природного газу ми оголошували, аби придбати газ для потреб міськради і дошкільних навчальних закладів. Пропозиції на тендер подали дві фірми. На час подання заявок обидві надали всі необхідні документи, тому підстав для не допуску одного з них до участі у торгах не було. Після торгів виграло товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс групп ЛТД», яке запропонувало меншу ціну і ми прийняли рішення підписати з ними договір. Впродовж п’яти днів фірма-переможниця мала на ProZorro виставити оригінали необхідних документів. Але вони не виконали цю умову у повному обсязі. Суперники по торгах подали про це скаргу до Антимонопольного комітету, і за результатами розгляду скарги ми змушені були відмінити рішення про підписання договору з переможцем та укласти договір на придбання природного газу з товариством з обмеженою відповідальністю «АС», як це передбачено законодавством.
----
Сватове.City на запрошення Агенції локальних медіа та DOZORRO бере участь у Антикорупційному спринті. Наша задача — не тільки шукати ознаки корупції у закупівлях 2019-го та початку 2020 року, а й пояснити всім мешканцям Сватівського району, яким чином вони можуть ознайомитися із витратами, що здійснюються на їхні податки. На допомогу прийдуть: DOZORRO (укр. Дозорро) — онлайн-платформа громадського контролю державних тендерів у ProZorro, та Clarity Project — оснований на відкритих даних волонтерський проєкт, що дає можливість ефективно моніторити та аналізувати інформацію з ProZorro; Edata — Єдиний веб-портал використання публічних коштів.
